Marco Legal Latinoamérica: República De Ecuador

Política Ambiental del Estado

La República de Ecuador, a través de su Constitución Nacional, establece en su Título II – Sección Segunda, el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir.

A través de la Ley 37 de Gestión Ambiental, se establecen los principios y directrices de política ambiental, determinando las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y privado en la gestión ambiental y señalando los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia.

Por su parte, el Decreto 374/76 de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, establece disposiciones respecto a la contaminación del agua, aire y suelo y el Acuerdo 248 del año 2014 expide los lineamientos del Plan Nacional de Cambio Climático y que propone impulsar acciones para la mitigación y adaptación al cambio climático.

A través del Acuerdo 152/23 se oficializa y expide el Plan Estratégico del Sistema Nacional de Áreas Protegidas 2022-2032 que establece las políticas, estrategias y objetivos para la consolidación y fortalecimiento integral del Sistema, para lograr una gestión efectiva de las áreas protegidas para asegurar la continuidad de los procesos ecológicos y mantener la diversidad biológica, garantizando a la vez los bienes y servicios ambientales vitales para el bienestar humano y el desarrollo sostenible de la población que depende de manera directa de las áreas protegidas.

Residuos

Domiciliarios

A través del Libro VI – Título II, Políticas Nacionales de Residuos Sólidos establece las directrices para la Gestión de los Residuos en los ámbitos ambiental y salud, social, económico y financiero, institucional, técnico y legal.

También, en el Libro VI – Anexo 6, Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición final de los Desechos Sólidos no peligrosos se establecen las responsabilidades y prohibiciones en el manejo de desechos sólidos; las normas generales para el manejo, almacenamiento, entrega, recolección y transporte, transferencia, tratamiento y recuperación de desechos sólidos no peligrosos; las normas generales para el barrido y limpieza de vías y áreas públicas, para el saneamiento de los botaderos de desechos sólidos, la disposición de los desechos empleando la técnica de relleno manual, y para la disposición empleando la técnica de relleno mecanizado.

Clasificación
Responsabilidades en el manejo de los desechos sólidos
Prohibiciones en el manejo de desechos sólidos
Manejo de los desechos sólidos no peligrosos
Almacenamiento de desechos sólidos no peligrosos
Entrega de desechos sólidos no peligrosos
Barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Recolección y transporte de desechos sólidos no peligrosos
Transferencia de desechos sólidos no peligrosos
Tratamiento de desechos sólidos no peligrosos
Saneamiento de los botaderos de desechos Sólidos
Recuperación de desechos sólidos no peligrosos

Por su Parte, el Acuerdo 19/14 expide las políticas generales para la gestión integral de plásticos y conjuntamente, la Norma técnica ecuatoriana 2.634/12 establece los requisitos que debe cumplir el manejo de desechos plásticos post-consumo.

Peligrosos

A través del Libro VI – Título V, Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Desechos Peligrosos regula las fases de gestión y los mecanismos de prevención y control de los desechos peligrosos, al tenor de los lineamientos y normas técnicas previstos en las leyes de Gestión Ambiental, de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en sus respectivos reglamentos, y en el Convenio de Basilea:

Fases de la Gestión de Desechos Peligrosos
Mecanismos de Prevención y Control

También en el Libro VI – Título VI, Régimen Nacional para la Gestión de Productos Químicos Peligrosos se regula el abastecimiento (importación, formulación y fabricación), transporte, almacenamiento, comercialización, utilización y disposición final de los Productos Químicos Peligrosos.

Impacto Ambiental

A través del Libro VI – Título I: Sistema Único de Manejo Ambiental, en sus Capítulo III: Objetivo y Elementos principales del Sub-Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, Capítulo IV: Proceso de Evaluación de Impactos Ambientales y Capítulo V: Impugnación, Suspensión, Revocatoria y Registros de la Licencia Ambiental, establecen los lineamientos y describe los elementos principales que debe contener una Evaluación de Impacto Ambiental:

Elementos principales
Alcance o términos de referencia
Realización de un estudio de impacto ambiental
Revisión, aprobación y licenciamiento ambiental
Seguimiento ambiental
Participación ciudadana
Análisis institucional
Necesidad de un proceso de EIA
Términos de referencia
Realización de un estudio de impacto ambiental
Revisión de un estudio de impacto ambiental
Impugnación
Suspensión de la licencia ambiental
Revocatoria de la licencia ambiental

Registro de fichas y licencias ambientales

A través del Acuerdo 79/22 se definen los criterios y lineamientos para emitir el pronunciamiento de viabilidad ambiental de un proyecto, obra o actividad que interseque con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, con el fin de cumplir lo establecido en la Constitución, el Código Orgánico del Ambiente y su Reglamento.

Efluentes Gaseosos

A través del Decreto 374/76 de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en su Capítulo V, determina las prohibiciones de descargas de contaminantes a la atmósfera, así como también las principales fuentes potenciales de contaminación.

Por su parte, en el Anexo 3 del Libro Vl, la Norma de Emisiones al aire desde Fuentes Fijas de Combustión determina los límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para emisiones de contaminantes del aire hacia la atmósfera desde fuentes fijas de combustión; y los métodos y procedimientos destinados a la determinación de las cantidades emitidas de contaminantes del aire desde dichas fuentes:

Clasificación
Límites permisibles de emisiones al aire para fuentes fijas de combustión
Métodos y equipos de medición de emisiones desde fuentes fijas de Combustión
Límites máximos permisibles de emisiones al aire para procesos específicos

También, en el Anexo 4 del Libro Vl, la Norma de Calidad del Aire Ambiente establece los objetivos de calidad del aire ambiente; y los métodos y procedimientos a la determinación de los contaminantes en el aire ambiente.

Acuerdo 91/07 que Fija los límites máximos permisibles para emisiones a la atmósfera provenientes de fuentes fijas para actividades hidrocarburíferas y la Resolución 18.087/18 que aprueba y oficializa la Modificatoria 2 del reglamento técnico ecuatoriano RTE INEN 017 (1R) “Control de Emisiones Contaminantes de fuentes móviles terrestres”.

Efluentes Líquidos / Recursos Hídricos

La Ley de Aguas, Establece las disposiciones que regulan el aprovechamiento de las aguas marítimas, superficiales, subterráneas y atmosféricas del territorio nacional, en todos sus estados físicos y formas.

Disposiciones Fundamentales
Conservación y Contaminación de las Aguas
Adquisición de Derechos de Aprovechamiento
Usos de Aguas y Prelación
Derecho de Aprovechamiento (Uso Doméstico y de Saneamiento)
Derecho de Aprovechamiento para riego
Aguas para fines Energéticos, Industriales y Mineros
Derechos de Aprovechamiento de Aguas Subterráneas
Aguas Minerales, Termales y Medicinales
Derechos de Aprovechamiento de Aguas Remanentes
Riego y Saneamiento del Suelo
Obligatoriedad del Riego
Propiedades Marginales
Estudios y Obras
Servidumbres
Aprovechamientos comunes

A través del Decreto 374/76 de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en su Capítulo VI, determina las prohibiciones de descargas de contaminantes a cuerpos receptores de aguas, así como también el tratamiento de los mismos. Por su parte, en el Anexo 1 del Libro Vl, la Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes establece los límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para las descargas en cuerpos de aguas o sistemas de alcantarillado; los criterios de calidad de las aguas para sus distintos usos; y los métodos y procedimientos para determinar la presencia de contaminantes en el agua.

Criterios de calidad por usos
Criterios generales de descarga de efluentes
Criterios de calidad para aguas de consumo humano y uso doméstico
Criterios de calidad de aguas para la preservación de flora y fauna
Criterios de calidad para aguas subterráneas
Criterios de calidad de aguas de uso agrícola o de riego
Criterios de calidad para aguas de uso pecuario
Criterios de calidad para aguas con fines recreativos
Criterios de calidad para aguas de uso estético
Criterios de calidad de las aguas para transporte
Criterios de calidad para aguas de uso industrial
Normas generales para descarga de efluentes
Normas de descarga de efluentes al sistema de alcantarillado público
Normas de descarga de efluentes a un cuerpo de agua o receptor
Métodos de prueba

Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua

Disposiciones Preliminares (Título I).
Recursos Hídricos (Título II).
Derechos, Garantías y Obligaciones (Título III).
Del Aprovechamiento del Agua (Título IV).
De las Infracciones, Sanciones y Responsabilidades (Título V).

Seguridad e Higiene

A través de la Resolución 172/75, Reglamento de Seguridad e Higiene en el Trabajo, se determina la prevención de los riesgos laborales y los procedimientos para la comprobación de los actos o condiciones contrarios a la Seguridad e Higiene del Trabajo; y describe los actos y condiciones potencialmente peligrosas y las medidas correctivas convenientes:

Higiene Industrial
Seguridad en el Trabajo
Obligaciones, Prohibiciones, Reclamos y Sanciones
Organizaciones de Prevención de Riesgos
Incentivos del IESS para empresas y trabajadores

Por su parte, el Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, determina disposiciones que se aplicarán a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo como objetivo la prevención, disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de trabajo.

Condiciones Generales de los Centros de Trabajo
Aparatos, Máquinas y Herramientas
Manipulación y Transporte
Protección Colectiva
Protección Personal
Incentivos, Responsabilidades y Sanciones

Resolución 390/11 Expide el Reglamento del Seguro General de Riesgos de Trabajo.

Acuerdo Ministerial 190/16 Expide las Normas que regulan el Teletrabajo en el Sector Privado.

Acuerdo 135/17 Expide el Instructivo para el Cumplimiento de las obligaciones de los empleadores públicos y privados.

Ruidos y Vibraciones

A través del Libro VI – Anexo V, Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y Fuentes Móviles, y para Vibraciones se determinan los niveles permisibles de ruido en el ambiente provenientes de fuentes Fijas y desde vehículos Automotores; los valores permisibles de niveles de vibración en edificaciones; y los métodos y procedimientos destinados a la determinación de los niveles de ruido:

Niveles máximos permisibles de ruido
Medición de niveles de ruido producidos por una fuente fija
Consideraciones para generadores de electricidad de emergencia
Ruidos producidos por vehículos automotores
Vibraciones en edificaciones

Flora y Fauna

A través del Libro III, Régimen Forestal, se establece todo lo atinente a las actividades relativas a la tenencia, conservación, aprovechamiento, protección y manejo de las tierras forestales, clasificadas así agrológicamente, de los bosques naturales o cultivados y de la vegetación protectora que haya en ellas, así como de los bosques naturales y cultivados existentes en tierras de otras categorías agrológicas; de las áreas naturales y de la flora y la fauna silvestres:

Bosques y Vegetación Protectores
Tierras Forestales y los Bosques de Propiedad Privada
Plantaciones Forestales
Registro Forestal
Producción y Aprovechamientos Forestales
Control y Movilización de Productos Forestales y de la Vida Silvestre
Investigación y Capacitación Forestales
Incentivos
Protección Forestal
Industrias Forestales
Áreas Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres
Financiamiento
Jurisdicción y del Procedimiento

Por su parte, el Libro IV, Biodiversidad, establece los lineamientos para la conservación y protección de la Fauna y Flora Silvestre.

Suelos

A través del Libro VI – Anexo II, Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y criterios de Remediación para Suelos Contaminados, se establece las normas de aplicación general para suelos de distintos usos; las normas técnicas para evaluación de la capacidad agrológica del suelo; y los criterios de calidad de un suelo y de remediación para suelos contaminados.

Prevención de la contaminación del recurso suelo
Actividades que degradan la calidad del suelo
Suelos contaminados
Criterios de Calidad del Suelo
Criterios de Remediación o Restauración del Suelo
Características físicas del suelo
Características Químicas del Suelo

Con la Resolución 229/22 Se aprueba la Segunda Edición de la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN-ISO 8157 Fertilizantes y Acondicionadores de Suelo.

Minería

La Ley de Minería Regula las relaciones del Estado con las empresas mixtas mineras; con las personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras, públicas, mixtas, privadas y las de éstas entre sí, respecto de la obtención, conservación y extinción de derechos mineros y de la ejecución de actividades mineras.

El Acuerdo Ministerial 11/10 Expide las normas técnicas que establecen los contenidos, características y condiciones mínimas de los Términos de Referencia para la elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental para todas las actividades y fases mineras.

La Resolución 32/22 Aprueba el “Estudio de impacto ambiental para las fases de exploración y explotación simultánea de minerales metálicos bajo el régimen de pequeña minería de las áreas mineras”.

Hidrocarburos

Decreto 2.967/78 (modificada por Ley 37/99 y por el Código Orgánico del Ambiente)
Ley de Hidrocarburos de la República del Ecuador y su ley Reformatoria del Capitulo I (Sustituye el primer inciso de los Art. N°2 y 3, los Art. N° 6,9,11, 16, 19, 35 y 62, deroga los Art. 7,8 y 81 de la Ley de Hidrocarburos,) Se establecen:
Disposiciones Fundamentales (Capítulo I).
Dirección y Ejecución de la Política de Hidrocarburos (Capítulo II).
Formas Contractuales (Capítulo III).
Petróleo Crudo y Gas Natural (Capítulo IV).
Transporte (Capítulo VI).
Comercialización (Capítulo VII).
Caducidad de los contratos de exploración y explotación (Capítulo IX).
Disposiciones Generales (Capítulo X).
Decreto 1.215/01 Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas. El presente Reglamento Ambiental y sus Normas Técnicas Ambientales incorporadas se aplicará a todas las operaciones hidrocarburíferas y afines que se llevan a efecto en el país.

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